中国农村环保能源与
中国农村环保能源与
农村环保政策
国家环境保护总局
自然生态保护司
孔源
2005年1月14日
2005年2月7日 国家环境保护总局 2
主要内容
1,中国农村传统能源消费结构及其环境影响
2,中国农村可再生能源及利用现状
3,中国农村环保政策框架和措施
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1,中国农村传统能源消费结构
及其环境影响
中国农村传统能源消费结构:
薪柴
秸秆
粪便
环境影响
森林,植被破坏,水土流失,荒漠化
土地质量下降
室内空气污染-〉生命危险(95年,农村地区
145.6万人死于呼吸道疾病)
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2,中国农村可再生能源与利用现状
可再生能源包括:
生物质能
太阳能
地热能
水能
风能
潮汐能
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2.1生物质能
范畴:
薪柴,种植业,养殖业废弃物(秸秆,畜禽粪便),沼
气
贮量:
折合2.5亿吨标煤;沼气800亿立方米(折合标煤5700
万吨)
利用现状(2003年):
200万千瓦
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2.2太阳能
贮量:
5.02 ×1022J ,相当于1. 7 万亿t 标准煤.
利用现状(2003年):
热水器5200万平方米;发电(太阳光伏电池)
装机5万千瓦.
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2.3风能
贮量:
每年约可提供40000 亿千瓦时(折合20亿吨标
煤)
利用现状(2003年):
50万千瓦
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2.4水能(小水电)
贮量:
1.5 亿千瓦,年发电量'5000-6000 亿千瓦
时,相当于年产2.5-3.0 亿吨原煤.
利用现状(2003年):
3000万千瓦,开发率23%.
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2.5地热能
贮量:
中国目前已探明的地热资源面积为10 ,149.5km2 ,地
热储量约为4 ,626 亿t 标准煤.
利用现状(2003年):
现利用的仅约十万分之一.全国地热装机有3. 21 万
kW.西藏羊八井地热电站装机有2. 5 万kW,年发电量1
亿―1. 1 亿kW・h,占拉萨电网的50 %左右.农业利用
地热能量相当于80万t 标准煤, 有1 , 319 处, 种植面积
2 , 819ha , 养殖面积1 ,475ha.
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2.6小结
广大农村地区有很大的可再生能源开发空
间,只要加强监督,加大投入,规范管
理,科学引导,可以不断提升能源品质和
效益,优化农村能源消费结构,使可再生
能源真正成为改善农民的生活环境,提高
生活质量的环保能源,保护并逐步改善农
村生态环境.
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3,中国农村环保政策框架
和措施
3.1法律体系框架
3.2国家政策和目标
3.3改善农村环境的措施
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3.1法律体系框架
《中华人民共和国环境保护法》(1989)
《中华人民共和国水污染防治法》(1984,1996)
《中华人民共和国土地管理法》(1998)
《中华人民共和国水土保持法》(1991)
《中华人民共和国农业法》(2003)
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(近期修订)
《中华人民共和国大气污染防治法》
《国家陡坡退耕还林的基本政策》
《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖业污染物排放标
准》,《畜禽养殖业污染防治技术规范》
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3.2国家政策和目标
"十六大"提出的环境保护目标:
可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用
效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产
发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路.
国务院确定的"十五"环保目标是:
到2005年,环境污染有所减轻,生态环境恶化的趋势得
到初步遏制,城乡环境质量特别是大中城市环境质量得到改
善.
环保总局制定的农村"十五"环保目标是:
到2005年,农村环境污染加剧状况有所减轻,农村生态
环境恶化的趋势得到初步遏制,一些地区农村环境质量得到好
转和改善.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
1.完善法规体系
2.加强监督,监管
3.开展宣传教育
4.提高执法能力
5.依法制定规划
6.加大资金投入
7.引导产业调整
8.加强养殖环保
9.推动协调合作
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
完善法规体系
标准(种植,养殖);
办法(生产环境安全监管);
条例(畜禽养殖污染防治);
政策(农业废弃物综合利用优惠激励政策).
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
加强监督,监测
增加人员和装备,加强培训;
研发农村生态环境监测技术;
定期监测农村环境质量;
监测并发布主要农产品基地环境质量状况;
开展农村与农业环境状况调查与评估;
建立农村与农业环境管理数据库.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
开展宣传教育
启动了"千乡万村农村科普行动计划".组织编写农村与
农业环境保护宣传资料(手册,挂图,宣传画),普及
环境科技知识,提高农民环境意识;
举办县乡领导强化环保知识培训.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
提高执法能力
逐步健全县乡两级环保机构;
加强执法人员能力培训;
完善装备,开展现场执法.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
加大资金投入
争取加大农村环境基础设施建设投入;
争取农村与农业面源污染防治资金;
加大农村环境宣传,教育和培训投入;
加大农村与农业环保技术研发及推广投入;
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
开展试点示范
生态示范区建设试点;
创建"全国环境优美乡镇";
开展集约化畜禽养殖污染防治示范工程;
开展农村循环经济,有机农业生产项目示范.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
引导产业调整
大力发展节水,节地和节约化肥农药的生
态农业和有机农业,推动有机食品生产基地建
设,提高农产品品质和农民收入,减少农业面
源污染.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
引导,推动畜禽养殖污染防治和废弃物综合
利用向着"资源化,减量化,无害化,生态
化,产业化"的方向发展.完善法规:抓紧制定《畜禽养殖业污染防治条例》;
现场检查:对全国重点流域畜禽养殖环境保护情况开展现场执法检
查(04年三峡库区);
示范引导:开展示范工程建设(财政部1000万);
加大投入:争取国家财政,排污费,国债及其他资金投资农村生态
能源环境工程(三峡,太湖流域畜禽养殖污染防治工程
规划建议;全国重点流域畜禽养殖污染防治工程规划建
议;淮河流域畜禽养殖污染防治工程规划建议);
政策激励:联合有关部门制定优惠政策,启动农业废弃物综合利用
产业及农村能源生态工程产业;
科研先行:争取资金开展农业与农村废弃物综合利用产业化
关键技术研究,为提高资源综合利用效率开辟出路.
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3.3改善农村环境质量的
措施与行动
推动协调合作
明确工作机制;
建立目标责任制(纳入地方行政长官政绩考核体系);
加强部门协调.
谢谢!
Thanks!
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