盘龙区双龙乡党政综合办公室
第66期
盘龙区双龙乡党政综合办公室 2006年7月25日
树清廉村风 建和谐家园
――双龙乡麦地塘村党支部"五立五抓",扎实推进廉政文化教育进农村工作
盘龙区双龙乡麦地塘村党支部位于盘龙区双龙乡西北面,距昆明城区19公里,整个村委会呈带状以"8"字型分布,南北长10公里,南与世博园后山相连,北靠近松花坝水库,金浑公路,昆曲高速公路和东绕城线穿境而过.全村辖11个村民小组,451户1935人,党支部下设9个党小组,共有党员48名.农民主要经济来源以种植业,养殖业和经营农家乐为主,2005年整个村委会经济总收入达4000多万元;农民人均纯收入2852元.村级体制改革以来,麦地塘村党支部坚持在乡党委,政府的正确领导下,坚持以"三个代表"重要思想和党的十六大,十六届三中,四中,五中全会精神为指导,认真落实科学发展观,以农民增收,农业增效,农村稳定为目的,狠抓农村基层组织建设和基础设施建设,把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重点工程来抓,全村 "三个文明"建设成绩显著,呈现出经济增长,村民团结,社会稳定的良好局面.
一,统一思想,充分认识加强廉政文化建设的重要意义
加强廉政文化建设是实践"三个代表"重要思想的内在要求."三个代表"重要思想强调先进生产力,先进文化和最广大人民根本利益的有机统一,进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用.建设廉政文化,是我们党代表先进生产力发展要求的客观需要,是我们党代表先进文化前进方向的重要内容,也是我们党代表最广大人民根本利益的具体体现. 加强廉政文化建设是党的先进性建设的客观需要.我们党能否保持先进性,不仅要看党的路线方针政策是否正确,党的各级组织能不能代表人民群众的根本利益,还要看党员的思想行为能不能体现先进性.建设具有时代特征的廉政文化,反映了当代中国先进文化的价值取向,对党员的思想意识,价值观念和行为方式都发挥着重要的影响,起着潜移默化的作用.大力加强廉政文化建设,促使广大党员和干部自重,自省,自警,自励,不断提高拒腐防变能力,始终保持开拓进取,清正廉洁的执政党党员形象,才能保持和发展党的先进性,不断开创党风正,民心顺,国家兴,事业旺的新局面. 加强廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要保证.开展廉政文化建设,大力宣传廉政知识,廉政要求,廉政理念,有利于营造崇尚廉洁的社会氛围,促进党群干群关系和社会各方面关系的和谐;有利于倡导"为民,务实,清廉"的优良作风,维护社会的公平,正义,诚信和有序,为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境. 加强廉政文化建设是贯彻落实《实施纲要》,从源头上防治腐败的重要举措.《实施纲要》强调,要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区,家庭,学校,企业和农村,倡导以廉为荣,以贪为耻的社会风尚.廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容.
二,明确主题,突出特点,确保廉政文化教育进农村工作抓出成效
为全面贯彻落实《建立健全教育,制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,增强党风廉政教育的针对性,实效性,大力加强廉政文化建设,在全乡倡导"以廉为荣,以贪为耻"的良好道德观念和科学的人生观,价值观,利益观,推动我乡反腐倡廉工作深入开展,为构建和谐社会,促进三个文明建设提供强有力的政治保证.根据中央,省,市,区纪委关于开展党风廉政建设宣传教育工作精神,乡党委,乡政府高度重视,决定在麦地塘村委会集中开展以"树清廉村风,建和谐家园"为主题,以突出"立足提高抓认识,立足载体抓宣传,立足群众抓氛围,立足班子抓机制,立足长远抓成效"五个特点的廉政文化教育工作示范村建设活动.
(一)立足提高抓认识.通过对《实施纲要》,区纪委五次全会精神,《中国共产党章程》,"八荣八耻"等内容的宣传学习教育,进一步提高了全村党员干部群众对加强廉政文化建设的认识,只有通过大力发展廉政文化教育活动,使先进的廉政思想,廉政理念在广大干部群众脑海中深深扎根,调动干部群众反腐倡廉的内在积极性,反腐倡廉工作才有灵魂,才由精神动力,才有好的效果;只有廉政文化真正深入人心,惩治和预防腐败体系建设才能真正落到实处,反腐倡廉工作才会有质的飞跃;只有大力开展廉政文化教育活动,有一支"为民","务实","清廉"的村组干部队伍,全村才会有一个良好的发展环境,经济社会才会保持一个好的发展势头.让全村干部群众明白经济社会越要发展,越离不开党风廉政建设;越想建设一个"生产发展,生活宽裕,村风文明,村容整洁,管理民主"的社会主义新农村,越离不开党风廉政建设.
(二)立足载体抓宣传.在开展党风廉政宣教工作中,麦地塘村委会作为全区党风廉政宣传教育的试点,采取了以召开村组干部会议进行宣传;将党风廉政建设和反腐败工作的相关制度制作上墙;向村组干部发放病坚持使用乡纪委制作的廉政笔记本;充分发挥村委会宣传栏的作用,公开各村组"村务,帐务",重大事项,村干部补贴等内容;建设廉政文化教育角;播放廉政警示教育片,以及利用群众喜闻乐见,参与率高的廉政文化花灯文艺演出等方式进行,收到了很好的宣传教育效果,进一步增强了广大党员干部执政为民,廉洁从政的意识,增强了领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任意识,提高了党员干部的拒腐防变能力,同时让全乡广大人民群众积极参与到反腐倡廉活动中来,在全乡营造了反腐倡廉的浓厚氛围,也扩大了党内外监督面.
(三)立足群众抓氛围.为进一步推进全村"三个文明"建设的协调发展,构建社会主义和谐社会,保证人民群众的知情权和直接行使民主的权利,麦地塘村党支部认真按照"四民主,两公开"的有关规定和要求对村务,帐务实行严格管理.在昆明市百意达客家文化旅游开发有限公司的征地过程中,村党支部采取了走一是召集村党支部和村民委员会联席会议,研究制定征地工作实施的初步方案;二是召集党员,村民代表大会讨论决定;三是广泛征求群众意见;四是召开村民大会,对群众进行公示公告的民主决策之路.针对土地未被征用,但仍然参加分配的村民,村党支部,村民委员会制定了耕地"反租"制度,在农户自愿的条件下,每年与村民委员会签定承诺书,承诺将土地交归集体统一管理,农户可向村民委员会租种耕地,并支付一定租金,租金归入集体资产,集体统一管理分配.麦地塘村党支部在议事,决策上所采取的工作方法和工作思路,为建立民主化,规范化,程序化的管理制度奠定了基础,进一步增强了村,组干部依法管理,依法行政,廉政勤政的意识,密切了党群,干群关系,进一步调动了群众参与村务管理,村务决策的积极性,培育了村民参与"民主管理,民主决策,民主监督"意识,形成了"大家的事,大家来管,大家来做"的良好氛围.
(四)立足班子抓机制.一是建立健全规章制度,自觉接受监督.麦地塘村党支部在严格执行乡党委,乡政府制定的《双龙乡廉政建设制度》,《双龙乡领导班子廉政承诺制度》,《双龙乡农村集体资产管理财务制度》,《双龙乡进一步健全完善"村务公开和民主管理"工作暂行规定》,《盘龙区双龙乡各级党政组织及其工作人员行政不作为问责办法(试行)》等一系列规章,制度,办法的基础上,为真正做到有章必依,执章必严,违章必究,结合全村实际将《村委会工作制度》,《村民代表会议制度》,《村委会议事制度》,《干部廉政制度》,《学习制度》,《民主评议制度》等12种制度制作上墙,自觉接受广大党员干部,人民群众和社会各界的严格监督;二是坚持村党支部书记,村委会主任一年两次述职述廉工作,由村民代表进行书面测评的方式,增强了村级班子和干部的工作积极性和忧患意识,促进村组各项工作的落实.三是以在村级党组织换届选举中全面开展"两推一选"和建立"两委工作规则"为切入点,通过推行党组织与村民自治组织决策议事制度,重大村务联签联章制度,村委会,村民小组向党组织报告工作制度等规章制度建设,进一步细化'两委'工作职责,健全村两委协调运作机制,明确决策程序,理顺党组织,村民自治组织和集体经济组织的工作关系,不断改进基层党组织的领导方式,提高村级班子的凝聚力和战斗力.
(五)立足长远抓成效.为确保全村党风廉政建设工作抓出成效,村党支部把开展廉政文化进农村工作与创建省级文明单位,省级民主法制示范村有机结合起来,做到同时安排,同时检查,同时落实,同时考核;与巩固先进性教育成果有机地结合起来,与学习八荣八耻有机结合起来;与建设社会主义新农村有机结合起来,作为村党支部的一项长期性的工作,切实抓紧,抓好.村党支部始终注重政治理论学习,严格按照"三会一课"制度和民主生活,民主评议制度,组织广大党员干部学习党的基本路线和纲领,坚持和发扬党的群众路线,认真推行乡党委制定的"一线工作法",按照"党员在一线工作,作风在一线转变,问题在一线解决,业绩在一线创造"要求,深入村小组听取群众意见,分析研究,统一党员干部思想,坚定不移地贯彻执行党的路线,方针,政策,把一心为民的要求落实到行动上.新修建了通往村委会长2000米,宽12米的柏油路面,改善了交通条件的同时使村容村貌焕然一新;结合"云岭先锋"工程素质教育培训班,通过党支部举办的农函大科技培训班和"农家乐"培训班,"苏绣"培训班,广大党员干部学习了各种种植,养殖等科学技术,管理技能和服务行业技能,为本村的经济发展打下了坚实的基础,为农民的增产增收奠定了基础.党员干部在脱贫致富中,率先搞好种养业和办起了"农家乐",在他们的带动下,全村现有养殖专业户4户,开办"农家乐"27户,2005年,麦地塘村经济总收入达4000多万元;2005年全村新建卫生生态旱厕210座,退耕还林400余亩,大大提高了村民的生态环境保护意识;再次筹集资金60多万元,完成了大凹子――东大,朱家山村小组和村委会――北大,撒马坪,三潮水,烧灰窑村小组道路的建设,为农村经济发展,农民增收创造了条件;为加强对麦地塘小学管理,多方筹集资金9万多元,对学校进行全面装修和环境改造,并以每月800元的工资到人才市场聘请了4名教师,充实了学校的教师队伍;为方便群众就医,协调资金5万元,在东大,大凹子,朱家山三个村民小组的交界处新建了三村卫生所.
三,稳步推进示范村建设工作
在麦地塘村党支部开展廉政文化教育示范村建设工作中,将严格以"树清廉村风,建和谐家园"为主题,重点突出"立足提高抓认识,立足载体抓宣传,立足群众抓氛围,立足班子抓机制,立足长远抓成效"五个特点,以开展廉政文化进农村工作为契机,使全村在村容村貌,村风上有所提高,努力达到建设社会主义新农村"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的要求.在取得乡党委,乡政府全力支持下的情况下,重点开展好以完善一套保障村干部廉洁自律的管理制度;书写一批永久性廉政标语;建立一批廉政文化中心示范户;发放一批廉政笔记本;开展一次党风廉政电化教育活动;组织一场廉政知识测试;举办一次廉政花灯文化演出;开展一次倡廉承诺书签字活动为形式的宣传教育活动,采取制作廉政春联,日历,漫画上墙,新建不少于50米的廉政文化墙,搭建社会参与廉政文化建设的平台,扎实推进廉政文化教育进农村工作.
抄送:区委办,区政府办,区纪委办,区委组织部,区委宣传部,
区委"先教办",区委组织部党员电教室,区新闻中心
盘龙区双龙乡党政综合办公室 2006年7月25日印
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